在卢汉铁路借款的问题上，俄国人通过法俄联盟的关系，利用小国比利时战胜了英国和德国，其势力范围明显地进入英国人控制的长江流域。对于俄国人的进入，尤其是俄国人在卢汉铁路借款问题上的做法与胜利，英国人一直耿耿于怀，英国人认为一味被动地防止俄国势力的进入，不如主动地将自己的势力打入俄国人的地盘，于是对于俄国人在东三省的特权，英国人总想找机会进行挑战。
从清政府方面说，要进行大规模的铁路建设需要各列强的借款和支持，但是甲午战争后特殊的中国弱势又使中国政府对各国势力的进入保持一种警惕和怀疑，于是中国政府有意利用错综复杂的国际形势将各列强的在华势力进行分化和控制，铁路借款问题就是采取以夷制夷的办法，坚决阻止英国承建粵汉路，转而让给对中国主张保全政策的美国，将卢汉路让与小国比利时。因此，对于俄国势力进入英国的范围，对于英国势力试图染指俄国人控制的东三省，清政府不仅不反对，而且可能更期望如此。
